本文摘要：——访国家林业局农村林业改革发展司司长张蕾中国绿色时报2月18日报道（记者：张辉）在前不久召开的中央农村工作会议上，回良玉副总理指出，今年农业农村工作的重点任务之一是全面深化、整体推进集体林权制度改革。

——访国家林业局农村林业改革发展司司长张蕾中国绿色时报2月18日报道（记者：张辉）在前不久召开的中央农村工作会议上，回良玉副总理指出，今年农业农村工作的重点任务之一是全面深化、整体推进集体林权制度改革。1月5日，全国林业厅局长会议上，国家林业局局长贾治邦将全面深化集体林权制度改革列为十二五开局之年九大重点工作之首。如何理解全面深化、整体推进的内涵，国家林业局又将采取哪些举措落实会议精神？记者就此采访了国家林业局农村林业改革发展司司长张蕾。张蕾认为，中央农村工作会议上提出，要全面深化、整体推进集体林权制度改革，体现了党中央、国务院对林改工作的高度重视。

正如回良玉副总理在全国集体林权制度改革百县经验交流会上所指出的，集体林权制度改革推进了农村体制机制创新，必将为进一步解放农村社会生产力注入强大动力；林改促进了节能减排，必将为转变经济发展方式作出重要贡献；林改提升了生态承载力，必将为实现可持续发展提供有力保障；林改激发了山区林区后发优势，必将为缩小区域发展差距开辟有效途径；林改推动了基层民主政治建设，必将为完善乡村治理机制发挥积极作用。张蕾说，林改是农村改革的重要内容。党中央、国务院将其作为整个农业农村工作的重点来谋划、来推进，是林改能够顺利推进的最重要保证。

张蕾提到，全面深化、整体推进集体林权制度改革，内涵十分丰富。目前，明晰产权、承包到户的改革任务已完成了近九成，农民的经营主体地位已基本确立，但这仅仅是改革的第一步。要真正实现依山能致富，配套改革是关键。赋予农民林地承包经营权和林木所有权之后，还要通过产业发展，带动资金、技术、人才等各种生产要素进入林业，推动林业生产力的大发展，让农民获得实实在在的利益。

要实现这个目的，必须在明晰产权、承包到户的基础上，通过实施配套改革，不断完善林权抵押贷款、森林保险、森林生态效益补偿、财政补贴等公共财政支持和林业金融支撑制度，带动社会资本等要素投入；不断完善林权流转、林木采伐管理、林权保护管理制度，转变政府职能，建立健全社会化服务体系，真正建立起现代林业产权制度、经营制度和管理制度，形成科学发展的长效机制。这就需要各级政府、各有关部门共同努力，全面深化改革，整体推进改革。张蕾表示，今年是十二五开局之年，也是集体林权制度改革的关键之年。为认真贯彻落实会议精神，全面深化、整体推进集体林权制度改革，国家林业局将突出抓好五项重点工作。

一是要抓好永安林改大培训。今年上半年，在中组部的大力支持下，国家林业局将在全国林改示范区福建省永安市举办107个县分管县长和林业局长、各省林业厅（局）分管厅（局）长和林改处长培训班。目的是全面总结永安市在林业产业发展、合作经济组织建设、金融支持林业、林权流转和林木采伐管理、转变政府职能、强化管理服务等方面的成功经验，交流各地深化配套改革的成功做法，全面推动各项配套改革。

二是要筹备开好林下经济现场会。现场会旨在深入挖掘各地发展林下经济、推动兴林富民的典型，交流经验，以典型实践带动全国林下经济的发展，并以此助推各地林权抵押贷款、林业科技服务、生产性林道建设、市场体系建设等配套改革全面深入开展，为农民增收致富创造更加有利的条件。

三是要出台林权抵押贷款相关支持政策。此举旨在搞好深化改革顶层设计，全力突破森林保险发展瓶颈。在总结近几年改革实践经验基础上，在福建省试点，探索森林保险省级统保模式，为全面开展林权抵押贷款创造条件，建立起利用社会资本发展林业的保障机制，开辟更加广阔的林业融资渠道。

四是要启动全国农民林业专业合作社示范县创建工作。年初，国家林业局下发了《关于组织开展创建农民林业专业合作社示范县活动的通知》，重点落实国家有关扶持政策和林业专业合作社示范县建设。通过创建活动，带动全国农民林业专业合作社建设，建立新型的互助合作机制和社会化服务体系，提高规模经营效益，防止农民失山失地。

五是要抓好立法等林改基础性工作。抓紧修改完善和出台林权保护管理办法、集体林权流转办法和林改档案管理办法。建立百县联系点制度，跟踪反映各地林改的新探索、新成效和新经验。

抓好林权保护管理服务机构标准化建设，为农民提供便捷高效的优质服务。张蕾最后表示，只要我们认真贯彻落实中央农村工作会议精神，按照全国林业厅局长会议的部署，锐意进取，开拓创新，就一定能开创全面深化、整体推进集体林权制度改革的新局面，为转变林业发展方式、促进农村经济和生态建设科学发展作出新的更大贡献。

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